El plenario de la Asamblea Legislativa aprobó la noche de este martes en primer debate, tras una maratónica de votaciones, el proyecto de ley que contiene los préstamos internacionales que financiarán la construcción, equipamiento y puesta en operación de dos líneas del Sistema de Tren Rápido de Pasajeros (TRP), conocido como Tibi, en la Gran Área Metropolitana (GAM).
La iniciativa, tramitada bajo el expediente 25.291, recibió el voto afirmativo de los 48 parlamentarios presentes, por lo que ahora resta su discusión y votación en primer debate. Apenas el miércoles de la semana pasada el expediente salió dictaminado de la Comisión de Hacendarios, y la votación de este 21 de abril fue posible gracias a que ningún legislador presentó mociones de fondo que debieran ser analizadas por ese foro.
El proyecto contiene una línea de crédito de 550 millones de dólares financiados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y otra de 250 millones de dólares del Banco Europeo de Inversiones (BEI). A esos montos se suman una contrapartida de 26.5 millones de dólares del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), y una donación de 21.3 millones de dólares del Fondo Verde del Clima, para un total de 800 millones de dólares.
Del total del monto, unos 24.37 millones de dólares serán reservados para el pago de expropiaciones ($12.96 millones) y recuperación del derecho de vía ($11.41 millones).
El proyecto del tren eléctrico fue ingresado al Banco de Proyectos de Inversión Pública. Consiste en una obra a lo largo de 52 kilómetros de doble vía electrificada, cuya primera línea conectará Paraíso de Cartago con la Estación del Ferrocarril al Atlántico, en San José; y la otra conectará la Estación al Atlántico con Alajuela Centro.
Asimismo, contempla la compra de 28 trenes eléctricos con capacidad mínima de 300 pasajeros por unidad; la construcción de 26 estaciones nuevas y la rehabilitación de otras cuatro; la reconstrucción de 29 puentes ferroviarios y la rehabilitación de otros dos, así como la construcción de 14 subestaciones eléctricas, cinco sistemas tecnológicos para el control de la operación y de acceso en estaciones, señalización, comunicación e información; así como pasos a nivel y desnivel, en beneficio de 1.63 millones de habitantes de la GAM.
Las condiciones financieras de los préstamos varían según la entidad que aportará los fondos.
En el caso del BCIE, un monto de hasta 371.3 millones de dólares tendrá dos posibles tasas de interés (el gobierno deberá elegir cual toma): una anual, basada en la tasa SOFR (Secured Overnight Financing Rate) a seis meses más un margen variable del Sector Público con Garantía Soberana (2.50% al momento de presentarse el proyecto en el Congreso), o bien una tasa revisable del Sector Público con Garantía Soberana hasta 20 años plazo. El plazo del crédito será de 20 años, con cinco años de gracia, y un plazo de desembolso de seis años.
Un tramo de 128 millones de dólares tendrá una tasa cero de interés, con plazo de 40 años y diez años de gracia; mientras que los restantes 50.7 millones de dólares tendrán una tasa de interés fija del 0,75%, un plazo de 20 años y un plazo de gracia de cinco años.
En el caso de los 250 millones de dólares aportados por el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el gobierno también deberá escoger entre dos tasas de interés: una anual, basada en la tasa SOFR más un margen fijo de 1,24%; o una tasa fija del 5,01%. El plazo del crédito será de 25 años, con cinco años de gracia.
Para estas obras no se utilizarán los mecanismos ordinarios de contratación pública fiscalizados por la Contraloría General de la República, pues en su lugar se utilizarán los procedimientos tanto del BCIE como del BEI. En el caso de los recursos aportados por el MOPT, se deberán seguir los procedimientos nacionales de licitación reducida.
Por ser este proyecto uno de aprobación de endeudamiento externo y de conformidad con lo que establece el artículo 121 inciso 15) de la Constitución Política, la iniciativa requiere mayoría calificada de dos tercios de los miembros de la Asamblea (38 votos) para ser aprobada en su segundo debate.
Breves
— Con 46 votos a favor y 2 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.228 "Aprobación de los contratos de préstamo suscritos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola para financiar el Programa para una Agricultura Sostenible y Competitiva en Costa Rica".
— Con 37 votos a favor y 12 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.744 "Creación de espacios cardioprotegidos".
— Con 38 votos a favor y 10 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.094 "Reforma al Código de Comercio y a la Ley N.° 10.597 para garantizar el registro gratuito y expedito del correo electrónico societario".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.761 "Aprobación del contrato de financiamiento N° 9653-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para financiar el "Programa de Reconstrucción y Desarrollo Territorial Resiliente al Clima"".
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.878 "Ley para habilitar el traslado de domicilio electoral por medios digitales".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.880 "Modificación del inciso a) del artículo 13 del Código Municipal, Ley N°7794 del 30 de abril de 1998 y sus reformas".
— Con 43 votos a favor y 2 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.808 "Ley para fortalecer el apoyo al sector cultural mediante el establecimiento de habilitaciones legales para el Ministerio de Cultura y Juventud y sus órganos desconcentrados (Reforma parcial a la Ley 4788, crea el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y sus reformas)".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.639 "Ley para sancionar las conductas violentas en carreteras".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.547 "Ley de responsabilidad laboral de los contratistas con el Estado".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.968 "Ley para el fortalecimiento y modernización del Fondo Especial para el Desarrollo de las Micros Pequeñas y Medianas Empresas (Fodemipyme) creado mediante la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley N°8262".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.868 "Ley de fomento a la bioeconomía".
— Con 42 votos a favor y 5 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.982 "Ley para la promoción de la autonomía de la voluntad en los procesos de divorcio y en la unión de hecho".
— Con 36 votos a favor y 9 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.194 "Ley para la no sujeción de las Asociaciones de Desarrollo Comunal al cobro del Impuesto al Valor Agregado".
— Con 39 votos a favor y 7 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.527 "Reforma parcial de la Ley N°4179, Ley de Asociaciones Cooperativas y creación del Infocoop del 22 de agosto de 1968 y sus reformas, para la constitución e inscripción de cooperativas".
— Con 44 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.766 "Inclusión de la educación ambiental en la Ley Fundamental de Educación, Ley N°2160 del 25 de setiembre de 1957".
— Con 44 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.234 "Ley para eficientizar el levantamiento de secreto bancario en las investigaciones penales".
— Con 46 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.996 "Reforma a los artículos 5 y 7, y adición de un Transitorio V a la Ley N.° 9428 Impuesto a las Personas Jurídicas de 21 de marzo de 2017 y sus reformas".
— Con 46 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.243 "Aprobación de la enmienda al artículo 50 inciso a) y aprobación de la enmienda al artículo 56, ambas del Convenio de Aviación Civil Internacional, Ley n.º 877, de 4 de julio de 1947 y sus reformas".
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.541 "Ley del derecho al olvido oncológico".
— Con 45 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.651 "Ley de traslado de recursos no retirados del FCL al régimen no contributivo".
— Con 43 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.393 "Ley para promoción y cumplimiento de los estándares de calidad en los laboratorios".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.024 "Aprobación de la adhesión de Costa Rica al Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de aguas transfronterizas y de los lagos internacionales".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 23.166 "Ley para garantizar pasos de fauna en infraestructuras. Adición de un nuevo artículo 31 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554, del 4 de octubre de 1995".
— Con 34 votos a favor y 13 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.215 "Reforma al inciso e) del artículo 2 y adición de incisos k) y l) al artículo 3 de la Ley General de Contratación Pública, Ley N.º 9986, de 21 de mayo de 2021 y sus reformas".
Proyectos dictaminados
— La Comisión de Ambiente dictaminó afirmativamente el expediente 25.033 "Ley de Seguro Ambiental".
— La Comisión de Asuntos Económicos rechazó el expediente 24.708 "Ley que regula la periodicidad de las declaraciones ordinarias y extraordinarias ante el Registro de Transparencia y Beneficiarios Finales del Banco Central de Costa Rica". Por el contrario, dictaminó afirmativamente el expediente 24.723 "Interpretación auténtica del artículo 32 de la Ley N° 8634 del 23 de abril de 2007, Ley Sistema de Banca para el Desarrollo, para proteger la suficiencia patrimonial de los bancos estatales".
— La Comisión de Asuntos Jurídicos rechazó el expediente 24.890 "Reforma al Código Penal para garantizar el pago del condenado por los daños y/o perjuicios ocasionados producto de una infracción penal", el expediente 25.209 "Adición de un artículo 55 bis a la Ley de Protección al Trabajador, Ley N° 7983, de 16 de febrero de 2000" y el expediente 25.214 "Reforma a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para establecer plazos de resolución".
Por el contrario, dictaminó afirmativamente el expediente 25.002 "Ley para establecer la licencia y subsidio para personas trabajadoras independientes responsables de pacientes en fase terminal y personas menores de edad gravemente enfermas. Reforma a los artículos 1, 5, 6 y 9 de la Ley beneficios para los responsables de pacientes en fase terminal y personas menores de edad gravemente enfermas, Ley N.° 7756", el expediente 25.176 "Ley para facilitar el ejercicio profesional del notariado", y el expediente 25.259 "Reforma del artículo 5 de la Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa, Ley n.º 7352, de 9 de febrero de 1993, para incorporar la movilidad eléctrica como alternativa equivalente al uso de combustibles fósiles".
— La Comisión de Asuntos Hacendarios rechazó, a solicitud del Poder Ejecutivo, el expediente 23.760 "Ley de Impuesto sobre la Renta", el expediente 24.173 "Ley para proteger la inversión social en niñez y adolescencia", el expediente 24.525 "Ley de reivindicación del trabajador independiente mediante la reforma al artículo 3 de la Ley N° 17, Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y al artículo 15 de la Ley N° 7092, Ley del Impuesto sobre la Renta", y el expediente 24.663 "Adición de un inciso z) al artículo 6 del Título IV, Capítulo I de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N° 9635, del 3 de diciembre de 2018 y sus reformas. Ley para excluir al Instituto Costarricense de Ferrocarriles de la aplicación de la regla fiscal".
Por el contrario, dictaminó afirmativamente el expediente 24.227 "Ley para evitar la disminución del aporte del Poder Ejecutivo al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares" y el expediente 24.724 "Impedimento al Ministerio de Hacienda para el cobro abusivo del Impuesto sobre la Propiedad de Vehículos Automotores, Aeronaves y Embarcaciones".
— La Comisión de Turismo rechazó el expediente 24.854 "Ley para regular el reingreso de extranjeros en condición de turista y fortalecer la gestión migratoria. Reforma de los artículos 33 y 91 de la Ley General de Migración y Extranjería, Ley N.º 8764 del 1 de marzo de 2010", el expediente 25.078 "Ley de apoyo a la reactivación económica en servicios turísticos y en servicios de ingeniería, arquitectura, topografía y construcción de obra civil", y el expediente 25.367 "Papagayo en Equilibrio: reforma a la Ley n.° 6758, Ley Reguladora del Desarrollo y Ejecución del Proyecto Turístico Golfo de Papagayo, y Reforma a la Ley N.° 6370, Declara el Interés Público el Proyecto de Bahía Culebra o Papagayo".
— La Comisión de Gobierno y Administración dictaminó afirmativamente el expediente 25.328 "Ley del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT)" , y el expediente 25.095 "Desafectación del uso público y autorización para la donación de un bien inmueble propiedad del Ministerio de Seguridad Pública a la Asociación de Desarrollo Integral de Peñas Blancas de Pérez Zeledón, San José".
Por el contrario, rechazó el expediente 24.953 "Declaratoria de interés público y cultural de la Vuelta Ciclista a Costa Rica" y el expediente 24.948 "Reforma del inciso 3) y adición de un inciso 9) del artículo 61 de la Ley de Migración y Extranjería, Ley N.º 8764 del 19 de agosto del 2009".
Leyes publicadas
Este martes no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.