La Junta Directiva no aprobó cambios concretos este lunes; las medidas discutidas serán usadas como insumo para una mesa que deberá constituirse a más tardar en octubre.
La Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) conoció este lunes las propuestas de la Gerencia de Pensiones para fortalecer la sostenibilidad del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
Tras la presentación, la Junta acordó avanzar con la creación de una Mesa Técnica Nacional para analizar las alternativas. Ese espacio deberá estar constituido a más tardar en octubre de este año.
Desde la CCSS explicaron que la Junta Directiva no aprobó ninguna medida específica sobre pensiones. El informe presentado reúne distintas alternativas técnicas que no constituyen decisiones institucionales, sino insumos para el análisis que se impulsará mediante la Mesa Técnica Nacional.
La presidenta ejecutiva de la CCSS, Mónica Taylor Hernández, destacó la urgencia de implementar medidas estructurales en el IVM que permitan fortalecer su sostenibilidad y aseguró que se deben tomar medidas a corto plazo. Para la jerarca, las reformas requieren un consenso nacional que permita atender la situación del IVM, dado que los desafíos son complejos y exigen el análisis entre diversos sectores.
La discusión se da en medio de las advertencias de la Gerencia de Pensiones sobre el uso acelerado de las reservas del IVM. Según lo expuesto este lunes, el régimen ya complementa el pago de pensiones con intereses de las inversiones y parte de la reserva, por lo que la institución considera urgente avanzar en una discusión nacional sobre la sostenibilidad del sistema.
Propuestas para fortalecer el IVM
De acuerdo con información de la Gerencia de Pensiones, se recibieron 1248 iniciativas de diversos sectores. Tras el proceso de análisis, 234 fueron seleccionadas para una revisión más detallada y, finalmente, 20 fueron priorizadas como insumo para la Mesa Técnica Nacional.
De las 20 propuestas, la CCSS señaló como cuantificables, es decir, orientadas a mejorar la sostenibilidad financiera del régimen, las siguientes:
- Redistribuir 0,25% del Banco Popular hacia el IVM.
- Redistribuir cargas patronales de otras instituciones hacia el IVM.
- Ajustar la tasa de reemplazo integral para que el monto de la pensión del IVM más el ROP sea, aproximadamente, un 60% del salario.
- Que las personas pensionadas aporten a su aseguramiento en salud.
- Ajustar la pensión anticipada, con compensaciones para mujeres.
- Establecer una contribución solidaria para pensiones altas.
- Eliminar el anclaje de la pensión mínima a la base contributiva.
- Aumentar el requisito de 300 a 360 cuotas.
- Crear incentivos por postergar la pensión.
- Incrementar la participación de mujeres aseguradas en el IVM.
Adicionalmente, hay cinco propuestas estructurales, enfocadas en fortalecer el Sistema Nacional de Pensiones:
- Universalización vía fortalecimiento del Régimen no Contributivo.
- Inscripción automática al ROP, con opción de salida.
- “Pensión consumo” mediante el uso del IVA para un ahorro previsional.
- Ajustes automáticos del sistema, considerando variables económicas, demográficas y sociales.
- Flexibilización del mercado laboral para mayor inclusión de mujeres, personas mayores y trabajadores de plataformas.
Finalmente, la Mesa Técnica Nacional tendrá también cinco propuestas administrativas, dirigidas a optimizar la gestión interna del IVM:
- Separar el cobro de la deuda del Estado entre el IVM y el Seguro de Salud.
- Fortalecer la gobernanza especializada del IVM.
- Diversificar inversiones en obra pública y el exterior.
- Flexibilizar el aseguramiento para distintas poblaciones.
- Fortalecer la educación financiera previsional.
Sobre las propuestas, el gerente de Pensiones, Jaime Barrantes Espinoza, señaló:
Estas propuestas, además de algunos temas que la Junta Directiva puede valorar, requieren también de un tema estructural que debe discutirse a nivel país".
Barrantes destacó que el país está ante un punto de inflexión en materia de pensiones, por lo que se necesitan decisiones estructurales e integradas que contemplen al Sistema Nacional de Pensiones como un todo.
El gerente recordó que en los últimos años se han tomado decisiones respaldadas por diagnósticos técnicos rigurosos y procesos amplios de diálogo social, lo cual, según indicó, ayuda a mitigar el impacto en la población y fortalece la legitimidad del sistema a largo plazo.
Barrantes resaltó que dentro de las propuestas no se plantea aumentar la edad normal de retiro. También indicó que no se propone crear nuevos impuestos, aunque una de las alternativas sí contempla redirigir un 1% del IVA hacia un ahorro previsional.
Como parte de los acuerdos aprobados este lunes, la Junta Directiva deberá instruir a la Presidencia Ejecutiva y a la Gerencia de Pensiones para que lideren y gestionen las acciones necesarias para la instauración de la Mesa Técnica Nacional, orientada al análisis y toma de decisiones sobre el futuro del IVM.