Me pareció ver un lindo gatito
— Antes de arrancar, un necesario reconocimiento porque hay que disfrutar de la luna de miel mientras dure. Nos gusta lo que vemos en la Asamblea Legislativa. Sí, es muy pronto para entusiasmarse, pero hay señales amables que teníamos tiempo sin registrar y francamente se agradecen. Ojalá en adelante, se sostengan.
— Bien, ¿qué pasó ayer? Si el lunes el tren eléctrico le dio a la nueva Asamblea una estampita de consenso, ayer le tocó el turno a Limón. El Plenario aprobó con 53 votos un texto sustitutivo al expediente 24.259, una reforma a la Ley Orgánica de Japdeva que busca habilitar alianzas estratégicas para desarrollar infraestructura, con la Marina y la Terminal de Cruceros de Limón como metas clave.
— Ojo con el verbo: avanzó. No se aprobó la Marina, no se colocó la primera piedra y nadie amaneció hoy amarrando yates frente al Caribe. Pero lo de ayer tampoco es menor: se aprobó un nuevo texto de consenso, construido entre las cinco fracciones legislativas, que ahora podrá publicarse en La Gaceta y enviarse a consulta a varias instituciones, incluida la Contraloría General de la República.
— Hasta que ese trámite concluya, el proyecto queda suspendido en el Plenario, pero ya este gatito avanzó más de lo que nunca pudo en su versión “Ley Jaguar”. Esta mutación adaptada logró rescatar uno de los objetivos de aquel proyecto fallido: permitir que Japdeva suscriba alianzas estratégicas para inversión en infraestructura. La diferencia es que ahora el texto viene con cinturón jurídico, casco de seguridad, seguro de vida y varias señales de “por favor, Sala IV, no nos vuelva a fulminar”.
— Recordemos: la Sala ya había declarado inconstitucional la pretensión de soltarle esa cuerda a Japdeva sin aplicar los procedimientos ordinarios de contratación pública. El punto de choque era el artículo 182 de la Constitución Política, que exige que los contratos para ejecutar obras públicas se realicen licitación mediante.
— La Sala no dijo que las alianzas estratégicas fueran inconstitucionales en abstracto. Dijo, más bien, que requieren autorización legal y respeto al ordenamiento. Pero también advirtió que, cuando esas alianzas involucran infraestructura, el asunto se vuelve especialmente delicado por el mandato constitucional de contratación pública.
— Por eso el nuevo texto intenta encontrarle la comba al palo y facilitar inversión en Limón sin repetir, al menos no de forma tan evidente, los vicios de la Ley Jaguar. La versión gatito establece, por ejemplo, que cualquier alianza deberá contar con estudios técnicos y de factibilidad debidamente sustentados, que garanticen beneficios económicos, financieros y sociales reales para la provincia.
— Además, incorpora restricciones claras. Se pueden usar bienes inmuebles propiedad de las partes pero queda por fuera el patrimonio natural del Estado. Aclara también que las instalaciones que se construyan en los muelles de Japdeva no podrán salir del dominio público. Eso sí, el socio estratégico podría explotarlas de manera conjunta con Japdeva y bajo las condiciones que fije el reglamento respectivo.
— El rollo complejo, en todo caso, sigue estando en la contratación pública. El texto mantiene que las alianzas estratégicas de Japdeva quedarían exceptuadas de los procedimientos ordinarios. ¿Cómo pretende anotar el gol? Indicando que esas alianzas deberán sujetarse a principios constitucionales de transparencia, eficiencia, igualdad, publicidad, libre concurrencia, rendición de cuentas, fiscalización y control de la Hacienda Pública.
— En dos platos: la Asamblea está intentando decirle a la Sala IV que no quiere saltarse la contratación pública para escoger socios a dedo, sino crear un carril más ágil que el ordinario pero con controles suficientes.
— La pregunta es si eso alcanzará. Porque una cosa es invocar principios constitucionales en una ley y otra muuuuy distinta es diseñar un procedimiento que, en la práctica, tenga dientes reales para garantizar competencia, trazabilidad, fiscalización y control.
— Algunos pasos ya se tomaron. El nuevo texto obliga (por ejemplo) a que el reglamento de Japdeva incluya procedimientos específicos para seleccionar aliados estratégicos. Se pide análisis de riesgos y ventajas de cada alianza, administración de esos riesgos, experiencia técnica del aliado, capacidad financiera, mecanismos de fiscalización por parte de Japdeva, mecanismos de resolución de conflictos mediante comités expertos y la obligación de que los aliados no estén alcanzados por el régimen de prohibiciones de la Ley General de Contratación Pública.
— Cada alianza, además, deberá recibir autorización y aprobación final del Consejo de Administración de Japdeva. El texto también fija un plazo máximo de 50 años para cualquier alianza y mantiene la prohibición de generar prácticas monopolísticas absolutas o relativas.
— ¿Cómo podríamos explicar esto en sencillo? Digamos que la propuesta Jaguar no volvió rugiendo. Volvió con chaleco reflectivo, formulario de Contraloría y una promesa solemne de portarse bien. Al rato y hasta endosaron un álbum Panini completo y una postalita de la Negrita.
— Políticamente, lo más notable es que el acuerdo lo construyeron las cinco fracciones: Pueblo Soberano, Liberación Nacional, Frente Amplio, PUSC y Coalición Agenda Ciudadana. En el periodo anterior, el proyecto había quedado empantanado en el Plenario con una veintena de mociones y sin esperanza alguna de consenso. Ayer, en cambio, hubo reuniones entre jefaturas, recesos, texto sustitutivo y votación unánime de los 53 presentes.
— El Frente Amplio, que había sostenido buena parte de las objeciones, retiró varias mociones tras alcanzar esa redacción conciliada. José María Villalta explicó que la preocupación principal era evitar que el proyecto irrespetara los principios de contratación administrativa. Vianey Mora lo dijo en la misma línea: la idea era evitar discrecionalidad que pudiera abrir la puerta a corrupción o malos manejos de fondos públicos. La versión gatito parece haber resuelto esas dudas.
— Desde el PLN, Álvaro Ramírez también dejó claro que su bancada quiere una marina y una terminal de cruceros en Limón, pero dentro del marco de transparencia, libre concurrencia, fiscalización y control de la Hacienda Pública. Abril Gordienko, del PUSC, enfatizó que el texto busca evitar que las alianzas se conviertan en una herramienta para escoger socios estratégicos a dedo. Y Claudia Dobles, de Coalición Agenda Ciudadana, respaldó la búsqueda de mecanismos para agilizar infraestructura, pero con trazabilidad y estándares de contratación pública.
— En resumen: “si blindamos esto contra posibles chorizos, cuentan con nuestro apoyo". Y ese apoyo es clave porque si el mini Jaguar sobrevive a la consulta con media humanidad su aprobación final requerirá 38 votos, pues modifica competencias funcionales de un ente autónomo.
— El panorama, sin embargo, pasó de “imposible” a “hay esperanza”. Y si bien dista de ser una victoria definitiva sí que evidencia el primer intento serio de esta Asamblea por rescatar una pieza políticamente popular de la agenda Jaguar, pero pasándola por el cedazo de la oposición, de la Contraloría y, eventualmente, de la Sala IV.
— Eso, aunque pase por encima del radar de la mayoría de la ciudadanía, es enorme.
— Y el caso laboratorio ciertamente es de suprema importancia. Limón necesita inversión, infraestructura y empleo. Eso no está en discusión. La provincia lleva décadas escuchando promesas, diagnósticos, planes de desarrollo, actos simbólicos y discursos sobre su potencial.
— Una marina y una terminal de cruceros pueden ser parte de una agenda real de reactivación, siempre que no se conviertan en otro atajo mal diseñado, otra excepción jurídica o, peor, otro proyecto que en nombre de Limón termine beneficiando a cualquier actor menos a Limón.
— Por eso el avance de ayer merece dos lecturas simultáneas. La primera, positiva: oficialismo y oposición lograron sentarse, negociar y mover un proyecto que estaba trabado. La segunda, prudente: el texto todavía debe demostrar que sus salvaguardas no son adornos y que el carril especial que propone no termina chocando con la Constitución.
— ¿Qué más? Tenía previsto hablarles de la reunión de doña Laura con las autoridades del Poder Judicial que ya va tomando forma y de la frase del día, cortesía del ministro de Justicia, Gabriel Aguilar: “Este decreto no viene a inventar que el año carcelario tiene 360 días. Eso ya existe”.
— Sin embargo, tengo claro que por hoy ya me excedí y encima con un tema por definición complejo, así que estos otros frentes los abordaremos el viernes, en Café Para Tres.
— Por lo pronto, reitero, mi lectura de cara a esta nueva Asamblea sigue siendo optimista, tal vez porque el país lo necesita, tal vez porque el grupo anterior dejó la barra demasiado baja, sea como sea incluso si este respiro prueba tener pronta fecha de expiración uno, de corazón, lo agradece.
— Por ahora lo cierto es que ayer la Asamblea logró otro acuerdo amplio, esta vez en torno a un proyecto que otrora se quedó sin rugido y sin aliento. Hoy al menos gatea. La pauta empieza a verse: hay músculo político y hay voluntad de negociar. Ojalá pronto estemos ejecutando y, sobre todo, ejecutando bien. Asesores: su momento de brillar ha llegado. ¡Salud!
Bonus track: Criterio legal avala que Plenario vote informes sobre denuncia de hostigamiento sexual contra Fabricio Alvarado.
Hidden track: Crecimiento del régimen definitivo compensa desaceleración de zonas francas.
Remix: Apelaciones dejan en suspenso adjudicación para modernizar Puerto Caldera.
Asamblea Legislativa
Avanza "mini versión" de la Ley Jaguar para impulsar proyecto de Marina de Limón
El oficialismo y la oposición alcanzaron este martes un acuerdo multipartidista que logró avanzar uno de los proyectos de ley que el anterior Congreso no pudo aprobar: una reforma a la Ley de Japdeva que le permita suscribir alianzas estratégicas para desarrollar inversiones de infraestructura. Esta iniciativa es una versión "acotada" de la fallida Ley Jaguar 2.0 presentada por el gobierno de Rodrigo Chaves Robles, y que había naufragado en la Sala IV, cuando los magistrados señalaron que la pretensión de permitir que Japdeva suscribiera alianzas estratégicas para la inversión en infraestructura, dejando sin aplicación los procedimientos ordinarios de contratación pública, era inconstitucional. El proyecto se fue a consultas obligatorias y a publicación del texto actualizado en La Gaceta. Mientras tanto, la presidenta legislativa anunció la integración de las primeras comisiones legislativas.
Los detalles en Barra de Prensa.
Reporte Internacional
La CIDH urge a México a enfrentar la grave crisis de desaparecidos
La Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) instó a México a adoptar medidas urgentes para afrontar una “grave” y “generalizada” crisis de desapariciones que se agravó por la violencia, la complicidad de algunas autoridades con el crimen organizado y la “impunidad estructural”. Mientras tanto, los legisladores israelíes aprobaron un proyecto de ley para crear un tribunal especial que juzgará y podrá sentenciar a muerte a palestinos declarados culpables de participar en el ataque encabezado por Hamás el 7 de octubre de 2023. Por último, el presidente de Uganda, Yoweri Museveni, de 81 años, juró el cargo para un séptimo mandato consecutivo y extenderá otros cinco años su presidencia, que ya suma cuatro décadas.
Los detalles en el Reporte Internacional.
La Jornada
Atletismo costarricense coronó a sus campeones nacionales mayores en Siquirres
El Campeonato Nacional Mayor de Atletismo 2026 coronó este fin de semana a los nuevos campeones de pista y campo, tras dos jornadas de competencia realizadas el sábado 9 y domingo 10 de mayo en el Polideportivo de Siquirres, Limón. Además, el paratleta costarricense Dalessandro Abarca Ruiz estableció un nuevo récord nacional U18 en impulsión de bala, mientras el tico Kenneth Tencio Esquivel iniciará este miércoles su participación en la primera parada de la Copa Mundo UCI de BMX Freestyle 2026, que se disputará en Montpellier, Francia.
Los detalles en La Jornada.
Botonetas
— Exposición: La exposición artística Cromografías de lo imaginario abrirá sus puertas este jueves 14 de mayo en la Casa de la Cultura Banco Popular, en Barrio Escalante, con una propuesta que combina dibujo, música y poesía en una experiencia artística multidisciplinaria.
— Conciertos: La Orquesta Sinfónica Nacional de Costa Rica (OSNCR) dedicará su IV Concierto de la Temporada Oficial 2026 al compositor costarricense Benjamín Gutiérrez, con dos presentaciones en el Teatro Nacional de Costa Rica.
— Literatura: El proyecto de mediación lectora Cuentaquetecuento busca centros educativos interesados en recibir tres nuevas bibliorefrigeradoras, una iniciativa que transforma refrigeradoras en pequeñas bibliotecas comunitarias para acercar libros de cuentos a niñas, niños y adolescentes.
— Exposición: La exposición Capmany: Mundo de Colores se presentará el 30 y 31 de mayo como parte de Expo Música, en el Centro de Eventos Pedregal, con una propuesta dedicada al universo visual, humorístico y narrativo de José Capmany.
—Música: El trompetista costarricense Alexis Morales presentó BARROQUISSIMO, una producción discográfica y audiovisual dedicada al repertorio barroco, disponible en plataformas digitales como Spotify, Apple Music, YouTube Music y Amazon Music.