La fracción del Partido Liberación Nacional (PLN) propuso este miércoles la creación de una Comisión Especial Mixta para el futuro de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), con el objetivo de abrir un espacio legislativo y social para discutir reformas orientadas a la sostenibilidad y modernización de la seguridad social en Costa Rica.
La propuesta fue expuesta por el jefe de fracción liberacionista, Álvaro Ramírez Bogantes, durante el espacio de control político del plenario legislativo de este 13 de mayo. El diputado planteó que la discusión sobre la Caja debe salir de la confrontación partidaria y concentrarse en soluciones estructurales para los problemas que enfrenta la institución.
"No podemos seguir usando a la Caja como campo de batalla electoral. Esta comisión tiene que convertirse en el espacio donde el país construye soluciones reales y sostenibles”, afirmó Ramírez, según el comunicado divulgado por la fracción.
En su intervención ante el plenario, Ramírez defendió el papel histórico de la CCSS y recordó que la institución nació en 1941, durante la administración de Rafael Ángel Calderón Guardia, con respaldo de la Iglesia Católica y del movimiento obrero organizado. También destacó que la Asamblea Legislativa le otorgó rango constitucional en 1961.
“La Caja no es un servicio más del gobierno, es el contrato social costarricense hecho institución. Es la promesa que nos hacemos unos a otros como comunidad, Que cuando enfermemos, cuando envejezcamos, cuando más solos y vulnerables estemos. Costa Rica no nos va a abandonar”, dijo el diputado.
Ramírez afirmó que la CCSS enfrenta un “deterioro serio, profundo y urgente”, asociado a listas de espera que, según indicó, se miden en años; fuga de especialistas hacia el sector privado; rezagos tecnológicos; casos de corrupción e ineficiencia; y una deuda histórica del Estado con la institución superior a los cuatro billones de colones.
Hablamos de una deuda histórica del propio Estado costarricense con la Caja. Más de cuatro billones pendientes de pago. Esa deuda no solo debilita las finanzas de la institución, sino representa una traición al principio solidario sobre el cual fue constituida la Caja”.
El legislador sostuvo que los problemas actuales no agotan los desafíos de la seguridad social. En su discurso señaló tres fuerzas estructurales que, a su criterio, amenazan la sostenibilidad de la Caja: el envejecimiento de la población, la transformación del mundo laboral y el aumento en los costos de la innovación médica.
Ramírez indicó que el cambio demográfico implica más demanda de servicios de salud y pensiones, al mismo tiempo que reduce la cantidad de personas jóvenes cotizantes. También sostuvo que la CCSS fue diseñada para un modelo de empleo formal, estable y de tiempo completo, mientras el país avanza hacia formas de trabajo independiente, plataformas, contratos atípicos y teletrabajo transfronterizo.
“Seguir apostando al aumento de las cargas sobre las planillas es inviable e insostenible. Si no reformamos el modelo de financiamiento, estaremos construyendo sobre arena”, advirtió.
La comisión propuesta por el PLN tendría participación de legisladores, empleadores, trabajadores, representantes del personal de la CCSS y un experto independiente con experiencia internacional. Según la fracción, ese diseño busca incorporar a los actores que sostienen el sistema y a quienes conocen el funcionamiento interno de la institución.
Por eso proponemos como fracción la creación de una Comisión Especial mixta para el futuro de la Caja Costarricense del Seguro Social. No una comisión investigadora que mire únicamente por el retrovisor. Una comisión transformadora que trace la ruta para la modernización de esta institución tan necesaria para Costa Rica”.
El jefe de fracción liberacionista agregó que la comisión debería discutir cómo financiar la seguridad social en un mercado laboral cambiante, cómo mejorar la gobernanza institucional, cómo atraer y retener talento médico, cómo reducir listas de espera sin sacrificar la universalidad y cómo preparar a la Caja para una Costa Rica con una población cada vez más envejecida.
En el comunicado, Ramírez afirmó que el país enfrenta un “punto de inflexión” en materia de seguridad social y sostuvo que el deber legislativo no se limita a señalar problemas.
“Nuestro deber no es solo señalar problemas, es garantizar que la Caja siga siendo el eje de la cohesión social. Si no actuamos ahora, le estaremos fallando a las próximas generaciones”, señaló el jefe de fracción verdiblanco.
La subjefa de fracción del PLN, Iztarú Alfaro, también defendió la iniciativa y apuntó a la deuda estatal con la CCSS como uno de los factores que inciden en la crisis institucional.
“Existe una deuda histórica de más de cuatro billones de colones con la institución. No se puede exigir eficiencia mientras el propio Estado debilita financieramente a la institución”, indicó Alfaro.
La diputada añadió que la comisión debe evitar discusiones prolongadas sin resultados y concentrarse en medidas concretas para mejorar el servicio. “Aquí no se trata de diagnósticos eternos. Se trata de tomar decisiones que reduzcan las listas de espera, fortalezcan la atención y devuelvan confianza a la ciudadanía”, puntualizó.
La fracción liberacionista llamó a las demás bancadas legislativas a respaldar la creación de la comisión y asumir una agenda conjunta frente a los cambios demográficos, laborales y tecnológicos que enfrenta la seguridad social costarricense.
“Los invito, señoras y señores diputados, sin distingo de bancada ni cálculo electoral, a unirnos todos alrededor de este esfuerzo. Esperamos mañana presentar esta moción para la creación de esta trascendental Comisión. Con respeto y vehemencia. Les pido su apoyo, no para defender intereses políticos, sino para defender a los costarricenses de a pie”, dijo Ramírez en el cierre de su intervención.
El reglamento de la Asamblea Legislativa contempla la creación de comisiones especiales mixtas, en las que no solo participan de manera permanente los miembros del Congreso, sino también los asesores externos que sean designados al momento de crear la comisión. Esas asesorías, según reglamento, reciben una remuneración por participar de las sesiones, a diferencia de las comisiones habituales.
ARTÍCULO 91.- Integración de las comisiones especiales y especiales mixtas
La moción que solicite crear una comisión, de conformidad con el inciso 23) del artículo 121 de la Constitución Política, deberá indicar el número de diputados que la integran. Las comisiones que nombre la Asamblea para estudiar un asunto determinado o el cumplimiento de una misión, estarán formadas por tres, cinco, siete o nueve diputados. Además de los diputados, otras personas que no sean legisladores podrán formar parte de esas comisiones, cuando fuere necesario. En su carácter de asesores, tendrán derecho a voz pero no a voto. En este caso se denominarán Comisiones Especiales Mixtas. Los asesores devengarán la dieta indicada para los Diputados.
Breves
— La Presidenta de la Asamblea Legislativa resolvió este miércoles reiniciar el procedimiento de las tres lecturas obligatorias para todos los expedientes de reforma parcial a la Constitución Política que se encuentran pendientes de segundas y terceras lecturas, así como del trámite de admisibilidad. La medida busca cumplir con el artículo 195 de la Constitución Política y con la jurisprudencia vinculante de la Sala Constitucional, que exige que las tres lecturas se realicen por la misma integración legislativa dentro de un mismo período constitucional.
La medida afectó dos expedientes incluidos en el orden del día del plenario de este miércoles, los cuales no pudieron conocerse, a la espera de que la Secretaría del Directorio los ubique en el lugar que les corresponde en la agenda legislativa, según las pautas de la resolución emitida por Jiménez:
- Expediente 24.672 "Reforma al numeral 183 de la Constitución Política de la República de Costa Rica para propiciar nuevos liderazgos y alternancia en el poder en la Contraloría General de la República", que se encontraba pendiente de su debate y votación de admisibilidad, debido a que las tres lecturas fueron hechas en la anterior Asamblea.
- Expediente 24.620 "Reforma de los artículos 158 y 159 de la Constitución Política de Costa Rica relativa a la elección, reelección, plazos y requisitos para el ejercicio del cargo de magistrado de la Corte Suprema de Justicia", que se encontraba pendiente de su segunda lectura, luego de que la primera fuera hecha en la anterior Asamblea.
En su lugar, se realizó la primera lectura de admisibilidad de las siguientes reformas constitucionales:
- Expediente 25.277 "Derecho a ser electo y a elegir a través de grupos electorales independientes o candidaturas individuales".
- Expediente 25.387 "Reforma del Artículo 101 de la Constitución Política de Costa Rica y adición de disposición transitoria para regular la reelección y el plazo de nombramientos de magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones".
La lectura de la reforma tramitada bajo el expediente 25.418 "Reforma a los artículos 121 inciso 15, 176 y 177 de la Constitución Política", no llegó a completarse antes de que la sesión debiera levantarse reglamentariamente a las 5:00 p. m.
Proyectos dictaminados
Este miércoles no se dictaminaron proyectos de ley. Las comisiones permanentes ordinarias y especiales no han sido instaladas.
Leyes publicadas
Este miércoles no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.