El Plenario Legislativo concluyó este jueves por la mañana el trámite de las mociones presentadas al proyecto de ley que permitiría aplicar jornadas laborales de hasta 12 horas durante cuatro días, conocido como jornadas 4×3 y tramitado bajo el expediente 24.290.
La última votación correspondió a la revisión de la moción de fondo 2.564, que el Congreso rechazó con 43 votos en contra y seis a favor. Con ese resultado terminó una etapa que mantuvo al Plenario sesionando durante varias semanas en jornadas extraordinarias durante la mañana y la noche.
El balance final registra 2.564 mociones de fondo y 2.557 mociones de revisión efectivamente presentadas, para un total de 5.121. La Asamblea anterior tramitó las primeras 880 mociones de fondo, mientras que la actual conoció las 1.684 restantes, desde la número 881 hasta la 2.564, además de todas las revisiones.
En consecuencia, la legislatura que inició funciones en mayo votó 4.241 mociones, equivalentes a aproximadamente el 82,8% de todas las planteadas al proyecto.
Siete mociones de fondo no recibieron solicitudes de revisión: las números 2.536, 2.537, 2.538, 2.539, 2.540, 2.541 y 2.543. Por esa razón, después del corte alcanzado en la revisión 2.530 solo quedaban 27 revisiones efectivas, aunque el rango numérico hasta la 2.564 comprendía 34 posiciones.
Tras finalizar las votaciones, Jiménez agradeció a las diputaciones, ujieres, personal de seguridad y equipos técnicos que participaron en las sesiones extraordinarias. “Que esto sea de bendición para el país y sobre todo para los trabajadores de Costa Rica”, declaró antes de solicitar un aplauso en el Plenario.
Durante un receso posterior, la fracción del Partido Pueblo Soberano (PPSO) ofreció una conferencia de prensa para celebrar el cierre de esta etapa. El subjefe oficialista, Juan Manuel Quesada Espinoza, calificó las mociones como un intento de obstrucción de Liberación Nacional y el Frente Amplio, mientras que el jefe de bancada, Nogui Acosta Jaén, afirmó que el proyecto permitiría brindar seguridad jurídica a las empresas que requieren operaciones continuas.
Ya no se van a poder presentar más mociones, ya no vamos a estar secuestrados por la oposición en la toma de decisiones. Este país tiene que avanzar y hoy dimos el primer paso en este tema particular”.
Las bancadas opositoras insistieron en que la conclusión de las mociones no implica la aprobación del proyecto. La subjefa del Frente Amplio, María Eugenia Román Mora, recordó que todavía faltan el primer y el segundo debate, mientras que el jefe de fracción del Partido Liberación Nacional, Álvaro Ramírez Bogantes, pidió consultar el nuevo texto con representantes gubernamentales, sindicales y empresariales.
Después del receso, el Plenario rechazó dos mociones de orden que pretendían enviar el expediente a consulta. La primera incluía al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Caja Costarricense de Seguro Social, el Consejo de Salud Ocupacional, cámaras empresariales y organizaciones sindicales, y recibió 27 votos en contra y 17 a favor.
La segunda proponía consultar, entre otras instituciones, a la Corte Suprema de Justicia, el Instituto Nacional de Seguros, el Patronato Nacional de la Infancia, el Instituto Nacional de las Mujeres, la Procuraduría General de la República y la Defensoría de los Habitantes. El Congreso también la rechazó, con 28 votos en contra y 18 a favor, y posteriormente descartó las revisiones presentadas contra ambas decisiones.
Ramírez cuestionó la negativa del oficialismo a aprobar esas consultas y señaló que el texto cambió durante el trámite legislativo.
Me sorprende que Pueblo Soberano esté en contra de escuchar a los trabajadores, a los empresarios y al propio gobierno sobre un cambio importante en la legislación laboral”.
Antes del receso, el diputado Edgardo Araya Sibaja también advirtió sobre un posible vicio en el procedimiento, debido a una resolución de la Sala Constitucional relacionada con la elección de magistraturas suplentes. Araya sostuvo que el Congreso debía dedicar la primera sesión extraordinaria disponible a esos nombramientos, pero Jiménez rechazó su interpretación y afirmó que el fallo contenía un concepto jurídico indeterminado.
Al cerrar la sesión, la presidenta legislativa suspendió la discusión del expediente y ordenó publicar el texto actualizado en el diario oficial La Gaceta. También solicitó al Departamento de Servicios Técnicos un informe que determine cuáles consultas resultan obligatorias antes de que el proyecto regrese al Plenario para iniciar la discusión por el fondo y su eventual votación en primer debate.
Sector empresarial celebra avance y pide aprobar proyecto
La conclusión del trámite de mociones recibió el respaldo de organizaciones empresariales, que pidieron a la Asamblea Legislativa avanzar ahora con la discusión por el fondo y la eventual aprobación del proyecto.
La Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) calificó el cierre de las mociones y sus revisiones como un "avance significativo" y destacó que la actual Asamblea logró resolver en aproximadamente mes y medio una parte del trámite que heredó de la legislatura anterior.
La organización pidió que el expediente avance "sin más dilaciones" hacia su votación en primer debate y sostuvo que la regulación de las jornadas excepcionales permitiría establecer reglas para actividades que requieren operaciones continuas, además de brindar seguridad jurídica a las empresas y, según su posición, contribuir a atraer y retener inversiones y generar empleo formal.
“Reconocemos la disposición de la Asamblea Legislativa para avanzar en un proyecto que ha sido discutido durante muchos años. El país necesita cerrar este proceso y contar finalmente con una ley equilibrada, que proteja los derechos laborales y responda a las nuevas realidades productivas. Aprobar las jornadas excepcionales enviaría una señal positiva sobre la capacidad de Costa Rica para modernizarse y fortalecer su competitividad”, manifestó Maritza Hernández Castañeda, presidenta de UCCAEP.
UCCAEP añadió que, una vez terminada la discusión de este expediente, espera que el Congreso concentre esfuerzos en otras iniciativas que considera prioritarias, entre ellas la armonización del sistema eléctrico, la modernización del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), cambios a la legislación sobre educación y formación dual y medidas relacionadas con seguridad y crimen organizado.
La Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR) también celebró la rapidez con la que avanzó el trámite durante esta legislatura y señaló que la discusión de las jornadas excepcionales acumula alrededor de dos décadas. La organización sostuvo que el proyecto resulta particularmente relevante para actividades de manufactura especializada con procesos continuos y para servicios que atienden operaciones internacionales en distintos husos horarios.
“Agradecemos a las señoras y señores diputados el trabajo y la celeridad con que han avanzado en la revisión de este proyecto. Después de 20 años de discusión, Costa Rica no puede seguir postergando una decisión de esta importancia. Esperamos que este mismo compromiso y sentido de urgencia se reflejen, posteriormente, en la instancia de votación y permitan finalmente dotar al país de un instrumento que el sector productivo ha esperado durante dos décadas”, dijo Sergio Capón, presidente de la CICR.
Breves
— Con 18 votos a favor y 28 en contra se rechazó una moción para consultar a varias instituciones públicas el texto actualizado del expediente 24.290 "Establecimiento de jornadas laborales excepcionales para casos determinados que sean excepcionales y muy calificados".
— Con 51 votos a favor y 0 en contra se aprobó cancelar las sesiones de los órganos legislativos del martes 29 y miércoles 30 de setiembre. En su lugar, el Plenario sesionará de manera extraordinaria el martes 29, de 9:15 a. m. a mediodía, y celebrará una sesión extraordinaria y solemne el miércoles 30, de 8:00 a. m. a 10:00 a. m., en la Casa de la Cultura de Puntarenas, con un debate reglado de hasta 60 minutos.
— Con 21 votos a favor y 30 en contra se rechazó una moción para que la Asamblea Legislativa condenara las restricciones al libre tránsito y a la manifestación pacífica ocurridas el 14 de setiembre en la Plaza Mayor de Cartago, así como las actuaciones del ministro Rodrigo Chaves y del ministro de Seguridad, Gerald Campos, frente a las personas que protestaban. La propuesta también pedía a Campos un informe sobre los protocolos, órdenes y criterios aplicados para restringir el acceso al espacio público.
— Con 49 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 24.880 "Modificación del inciso A) del artículo 13 de la Ley 7794, Código Municipal, del 30 de abril de 1998".
— Con 50 votos a favor y 0 en contra se aprobó en segundo debate el expediente 25.420 "Ley de Protección Marítima".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó retrotraer a primer debate el expediente 23.948 "Reforma al artículo 148 del Código Electoral para mayor información y transparencia electoral municipal".
— Con 47 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.647 "Reforma al artículo 17 bis de la Ley N.º 7818, Ley Orgánica de la Agricultura e Industria de la Caña de Azúcar, del 2 de setiembre de 1998".
— Con 49 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 24.082 "Reforma de los artículos 155 y 155 bis de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.° 9078, de 26 de octubre de 2012 y sus reformas, y adición de un inciso o) al artículo 9 de la Ley de Reajuste Tributario y Resolución 18A Consejo Arancelario y Aduanero CA, N.° 7088, de 30 de noviembre de 1987 y sus reformas".
— Con 48 votos a favor y 0 en contra se aprobó en primer debate el expediente 25.332 "Autorización a la Municipalidad de Heredia para la segregación y donación de diez lotes de la Ciudadela IMAS, Varablanca, Heredia".
Proyectos dictaminados
Este jueves no se reportaron proyectos dictaminados en las comisiones.
Leyes publicadas
Este jueves no se publicaron nuevas leyes en La Gaceta.