Declaración plantea congelar activos, restringir visas y activar un mecanismo del TIAR que contempla incluso el uso de la fuerza armada.
Costa Rica se sumó a una declaración de 15 gobiernos del continente que plantea aplicar congelamiento de activos, restricciones migratorias y de visas y medidas penales contra integrantes y colaboradores de 24 organizaciones criminales de América Latina y el Caribe, como primera acción conjunta del denominado Escudo de las Américas.
El documento, divulgado este martes por el Departamento de Estado de Estados Unidos, lleva el respaldo de los gobiernos de Estados Unidos, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Trinidad y Tobago.
Los gobiernos calificaron a las organizaciones incluidas en el acuerdo como “organizaciones narcoterroristas transnacionales” y declararon su intención de adoptar medidas individuales y colectivas contra ellas, siempre de conformidad con las obligaciones jurídicas internacionales y las legislaciones de cada país.
Entre las acciones mencionadas expresamente figuran la congelación de activos y las restricciones de inmigración y visas para integrantes, asociados y simpatizantes de esas organizaciones, así como establecer responsabilidad penal para quienes, a sabiendas, les brinden apoyo material, incluido apoyo logístico.
La declaración señala a los siguientes 24 grupos:
- Mara Salvatrucha (MS-13).
- Tren de Aragua.
- Carteles Unidos.
- Cartel del Golfo.
- La Nueva Familia Michoacana.
- Cartel del Noreste.
- Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG).
- Cartel de Sinaloa.
- Gran Grif.
- Viv Ansanm.
- Los Lobos.
- Los Choneros.
- Barrio 18.
- Cartel de Los Soles.
- Clan del Golfo.
- Primeiro Comando da Capital.
- Comando Vermelho.
- Chone Killers.
- Los Viagras.
- Cartel de Juárez (La Línea).
- Grupos disidentes de las FARC, entre ellos FARC-Estado Mayor Central y FARC-Segunda Marquetalia, así como grupos afiliados y sucesores.
- Ejército de Liberación Nacional (ELN).
- Sendero Luminoso.
- Los Tiguerones.
El acuerdo también plantea llevar la iniciativa al sistema interamericano mediante una solicitud formal al presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para celebrar una reunión de consulta y crear un Órgano de Consulta al amparo de los artículos 6 y 13 del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
El artículo 6 del tratado permite convocar ese órgano cuando la soberanía, independencia política o integridad territorial de un Estado americano resulte afectada por una agresión que no constituya un ataque armado, por un conflicto o por cualquier otra situación que pueda poner en peligro la paz del continente. El artículo 13, por su parte, establece el mecanismo para promover la consulta a solicitud de uno de los Estados que ratificaron el tratado.
Costa Rica forma parte del TIAR: lo firmó el 2 de septiembre de 1947, lo ratificó el 20 de noviembre de 1948 y depositó su instrumento de ratificación el 3 de diciembre de ese año, según el registro vigente de tratados de la OEA.
La iniciativa respaldada por el Gobierno costarricense abre la vía para discutir medidas colectivas cuyo catálogo jurídico llega hasta el empleo de la fuerza armada, aunque la declaración del Escudo de las Américas no propone expresamente adoptar esa medida y el TIAR tampoco permitiría obligar a Costa Rica ni a otro Estado a participar militarmente sin su consentimiento.
Según el texto conjunto, una vez convocado formalmente el Órgano de Consulta, los países pretenden participar a nivel ministerial para estudiar una resolución que promueva y facilite acciones colectivas contra las 24 organizaciones. Los gobiernos participantes en el Escudo que no forman parte del TIAR también manifestaron su apoyo a la iniciativa y su intención de contribuir dentro de los límites de sus respectivas obligaciones jurídicas.
La declaración contra las organizaciones criminales constituye la primera acción anunciada bajo los tres pilares del Escudo de las Américas: económico, de seguridad y de coordinación multilateral. En materia económica, los gobiernos plantearon explorar mecanismos de control de inversiones, proteger las cadenas de suministro de minerales críticos y promover normas para proveedores considerados confiables en infraestructura digital.
En el apartado de seguridad, los países acordaron como objetivos aumentar la coordinación de sanciones, designaciones y medidas financieras contra terroristas y delincuentes, fortalecer las fuerzas civiles de seguridad, incrementar el intercambio de inteligencia y facilitar, cuando corresponda, el acceso a tecnologías y capacidades de seguridad.
La delegación costarricense en la reunión del Escudo de las Américas estuvo encabezada por el ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Manuel Tovar. Cancillería informó que el jerarca destacó los esfuerzos del país en materia de seguridad pese a no contar con fuerzas armadas y resaltó la cooperación con socios internacionales para enfrentar amenazas como el crimen organizado y la minería ilegal.
El texto conjunto sostiene que los 15 países buscan fortalecer la cooperación económica y de seguridad, aumentar el intercambio de inteligencia y coordinar posiciones en organismos regionales y multilaterales, con la lucha contra las organizaciones señaladas como la primera medida concreta anunciada dentro de esa estructura.