La presidenta acusó falta de transparencia en las negociaciones del acuerdo comercial y anunció que no autorizará su firma ni su envío a la Asamblea Legislativa.
La presidenta de la República, Laura Fernández Delgado, anunció este miércoles la destitución de la ministra de Comercio Exterior, Indiana de Fátima Trejos Gallo, y ordenó archivar de inmediato el proceso de adhesión de Costa Rica al Acuerdo Transpacífico, cuyas negociaciones concluyeron en mayo anterior. La mandataria justificó ambas decisiones en la falta de información sobre las condiciones negociadas y las posibles consecuencias para distintos sectores productivos del país.
En un mensaje grabado, Fernández afirmó que tomó la decisión después de varios días de análisis y sostuvo que, pese a sus instrucciones para divulgar las condiciones del acuerdo entre los sectores involucrados, esa información no llegó a sus destinatarios. La mandataria responsabilizó a los negociadores de mantener bajo reserva el contenido completo del instrumento, situación que, según dijo, impide conocer con claridad a quiénes beneficiaría y a quiénes afectaría su implementación.
Fernández afirmó que, aunque el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés) representa una oportunidad comercial para acceder a un mercado de aproximadamente 600 millones de consumidores, no considera aceptable avanzar sin que los productores conozcan las condiciones bajo las cuales tendrían que competir.
La presidenta manifestó:
Aunque pareciera una excelente oportunidad, su contenido completo fue declarado secreto por los negociadores, a tal punto que casi nadie sabe en qué consiste, a quiénes beneficia y a quiénes afectará".
Seguidamente, señaló que había instruido a Trejos para compartir la información del acuerdo con los sectores involucrados, pero aseguró que ninguno la había recibido. La mandataria vinculó directamente esa situación con la destitución de la jerarca y con su decisión de abandonar el proceso de incorporación al bloque comercial.
Y por eso decidí remover de su puesto a la ministra Trejos e instruí que no se firme ese tratado y que se archive de manera inmediata".
Fernández sostuvo que su decisión busca proteger a miles de familias dedicadas a la ganadería, la producción lechera y la agricultura de pequeña y mediana escala, actividades que podrían enfrentar una mayor competencia de productos importados. La presidenta cuestionó que estos sectores deban prepararse para competir con productores de economías de mayor tamaño sin conocer previamente las condiciones negociadas.
"El Transpacífico no va", sentenció la mandataria.
Indiana Trejos Gallo, ahora exministra del COMEX.
Un cambio de posición tras semanas de controversia
La decisión anunciada este miércoles representa un cambio respecto de la posición que Fernández había expresado el pasado 9 de octubre, cuando se reunió durante casi siete horas con representantes de sectores productivos para analizar las condiciones de ingreso al Acuerdo Transpacífico.
En aquella ocasión, la presidenta sostuvo que Costa Rica todavía no estaba preparada para archivar el proceso, debido a los beneficios comerciales que podría generar, pero tampoco para autorizar su firma y posterior envío a la Asamblea Legislativa. Por esa razón, ordenó a Comex continuar las conversaciones con los sectores productivos, con apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).
Fernández también cuestionó entonces la conducción de las negociaciones durante el gobierno de Rodrigo Chaves Robles, al afirmar que existieron deficiencias en la comunicación con los sectores productivos e incluso "opacidad" por parte de Comex. La mandataria había indicado que el Gobierno debía adoptar una decisión antes de la reunión internacional prevista entre el 23 y el 27 de noviembre, cuando correspondía definir si Costa Rica avanzaba con la firma del protocolo de incorporación.
La ahora exministra Indiana Trejos, quien ocupó la viceministrería de Comercio Exterior durante la administración Chaves Robles, defendió públicamente la transparencia de las negociaciones y rechazó los cuestionamientos sobre la falta de consultas. Durante una comparecencia ante la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa, el 13 de octubre, sostuvo que Comex había convocado a los sectores interesados y que el proceso se desarrolló de manera transparente.
Consultada por las afirmaciones de la presidenta, Trejos respondió que la supuesta opacidad era una apreciación de Fernández. También había explicado que las condiciones negociadas para el ingreso de Costa Rica al bloque estaban cerradas desde mayo y que no correspondía reabrirlas, sino completar la revisión legal del protocolo de adhesión, proceder con su firma y enviarlo a conocimiento de los diputados.
Negociaciones concluyeron en mayo
Costa Rica solicitó formalmente su incorporación al CPTPP el 10 de agosto de 2022. Los países integrantes del bloque acordaron abrir el proceso de adhesión el 28 de noviembre de 2024 y establecieron un grupo de trabajo, presidido por Perú, para evaluar las condiciones bajo las cuales el país podría incorporarse.
El 5 de mayo de 2026, los integrantes del acuerdo y Costa Rica anunciaron el cierre sustantivo de las negociaciones, después de alcanzar entendimientos sobre acceso a mercados, comercio de bienes y servicios, inversiones, contratación pública, empresas estatales y otras materias.
El anuncio significó que las partes habían acordado los aspectos esenciales de la incorporación costarricense, pero todavía debían completar la redacción y revisión jurídica del protocolo correspondiente. La adhesión no estaba vigente ni había recibido la aprobación de la Asamblea Legislativa, requisitos pendientes que ahora quedan sin avanzar por decisión del Poder Ejecutivo.
El Acuerdo Transpacífico reúne a 12 economías: Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, el Reino Unido y Vietnam. Costa Rica ya mantiene acuerdos comerciales con varios de sus integrantes, mientras que la adhesión le permitiría ampliar sus relaciones comerciales preferenciales con otros mercados.
La controversia sobre la transparencia del proceso se concentró particularmente en las condiciones específicas negociadas para la incorporación de Costa Rica. Aunque el texto general del CPTPP es público, el protocolo de adhesión costarricense no había sido divulgado íntegramente. No obstante, algunos de sus compromisos sí fueron dados a conocer por otros gobiernos: Canadá publicó en mayo un resumen de los resultados negociados, en el que informó sobre nuevas preferencias para productos agropecuarios de ese país, entre ellos carnes y diversas hortalizas.
Gobierno anuncia medidas para productores nacionales
Junto con el rechazo al Transpacífico, Fernández anunció que su administración impulsará una agenda de acompañamiento al productor agropecuario nacional no exportador, con énfasis en mejorar sus oportunidades de comercialización y fortalecer la participación de la producción local en las compras del Estado.
Entre las medidas mencionó el fortalecimiento del Programa de Abastecimiento Institucional (PAI), mediante el cual instituciones públicas adquieren alimentos y otros productos agropecuarios a través del Consejo Nacional de Producción (CNP). También prometió impulsar acciones contra el contrabando y el comercio ilícito, aunque no detalló en su mensaje los recursos presupuestarios, plazos o instrumentos específicos para ejecutar estas iniciativas.
La mandataria aseguró que mantendrá su respaldo al libre mercado, la inversión extranjera y el crecimiento de las exportaciones costarricenses, pero insistió en que el proceso de adhesión al CPTPP no cumplió con las condiciones de transparencia que considera necesarias para avanzar.